關(guān)于印發(fā)阜陽(yáng)市城南新區基礎設施等安全隱患大排查大整改專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知

城南新區各相關(guān)單位：

    為深刻汲取合肥市BRT公交站臺候車(chē)亭頂板倒塌事故教訓,貫徹落實(shí)省委書(shū)記李錦斌、省長(cháng)李國英關(guān)于雪災事故的批示精神,根據阜陽(yáng)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈阜陽(yáng)市城鄉基礎設施等安全隱患大排查大整改專(zhuān)項行動(dòng)方案〉的通知》（阜政辦傳〔2018〕12號）和安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于迅速開(kāi)展城鄉基礎設施等安全隱患大排查大整改的通知》（皖政明電〔2018〕3號）要求，我委制定了《阜陽(yáng)市城南新區基礎設施等安全隱患大排查大整改專(zhuān)項行動(dòng)方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

阜陽(yáng)市城南新區建設管理委員會(huì )

                           2018年1月19日

 阜陽(yáng)市城南新區基礎設施等安全隱患大排查大整改專(zhuān)項行動(dòng)方案

    為有效防止災害天氣對城南新區基礎設施和公共服務(wù)設施可能造成的危害，堵塞安全管理漏洞，補齊安全管理短板，防范各類(lèi)事故發(fā)生，根據省、市人民政府的部署，結合城南新區基礎設施安全工作實(shí)際，特制定本工作方案。

    一、總體要求

    深入認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，切實(shí)增強安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任制，以“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”為標準，在城南新區開(kāi)展基礎設施和公共服務(wù)設施安全隱患大排查大整改專(zhuān)項行動(dòng)，全面排查治理安全隱患和薄弱環(huán)節，認真解決存在的突出問(wèn)題，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。通過(guò)嚴肅責任追究，倒逼安全監管責任落實(shí)，強化安全生產(chǎn)措施，著(zhù)力營(yíng)造安全平穩、和諧穩定的生活和發(fā)展環(huán)境。

    二、排查整治對象和范圍

    各相關(guān)單位要對城南新區基礎設施和公共服務(wù)設施開(kāi)展全覆蓋地毯式排查。具體范圍為：

    （一）由城南新區負責投資建設或實(shí)施的基礎設施項目。包括道路、橋梁、交通設施、綠化、水系、給排水、電力、通信、能源等工程性基礎設施項目。

    （二）由城南新區負責投資建設或實(shí)施的公共服務(wù)設施項目。包括各大場(chǎng)館、教育、安置等公共事業(yè)項目及其附屬配套工程。

    （三）由城南建投公司及其子公司負責運營(yíng)管理的基礎設施和公共服務(wù)設施項目。包括非城南新區實(shí)施但已移交給城南新區的各類(lèi)基礎設施和公共服務(wù)設施項目。

    三、排查整治的主要內容

    （一）結構安全隱患排查

    1.使用中的城市基礎設施和公共服務(wù)設施是否存在結構安全隱患；

    2.對結構、材料、環(huán)境等方面存在的安全風(fēng)險進(jìn)行全面、系統的分析并做出結論。

    （二）建設程序排查

    1.工程項目是否履行了規定的立項、報建、圖審、招標投標、工程監理、竣工驗收、備案、移交等程序；

    2.勘察、設計、施工、監理單位是否符合國家有關(guān)法律法規要求的資質(zhì)；施工企業(yè)是否取得了安全生產(chǎn)許可證；

    3.安全設施是否按要求同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收。

    （三）管護及應急機制排查

    1.管理、運營(yíng)維護和安全監管責任單位是否明確，是否建立了維護保養、檢查評估等日常管理制度，設施運行狀況臺賬是否完整；

    2.基礎設施產(chǎn)權（運營(yíng)）單位是否按運營(yíng)管護規范標準建立制度化的安全隱患排查評估機制，對涉及安全的重要參數是否長(cháng)期堅持監測跟蹤和定期分析；

    3.設計、施工、維護依據的標準、規范、規程，與當前實(shí)際運行狀況是否存在明顯的差異，強制性標準、規范是否嚴格執行；

    4.應急預案、應急管理體制和機制建設是否到位，防范自然災害、事故災難和其他突發(fā)事件的應急預案是否齊全，應急措施和救援力量是否滿(mǎn)足快速響應和緊急處置的需要。

    四、排查時(shí)間

    排查工作自本通知印發(fā)之日起開(kāi)始，2018年1月29日全部完成。

    五、工作要求

    （一）統一認識，加強組織領(lǐng)導。開(kāi)展基礎設施和公共服務(wù)設施安全隱患大排查大整改工作，是貫徹黨的十九大精神的重要舉措，是落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的具體實(shí)踐。各相關(guān)單位要充分認識開(kāi)展重大設施安全隱患排查整改專(zhuān)項行動(dòng)的重大意義，弘揚生命至上、安全第一的思想，把此次專(zhuān)項行動(dòng)作為當前最重要的工作。各施工項目部要立即成立以項目經(jīng)理為組長(cháng)的自查自改工作小組，結合實(shí)際，迅速制定具體的排查方案，立即開(kāi)展安全隱患排查整改工作。管委會(huì )統一征調建設單位、監理單位、勘察設計單位、運營(yíng)管理單位的安全質(zhì)量管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員成立排查小組，開(kāi)展安全隱患排查工作，對有關(guān)單位自查自改工作進(jìn)行指導和監督檢查，及時(shí)協(xié)調解決存在的突出問(wèn)題。

    （二）切實(shí)消除隱患。各排查小組要對排查中發(fā)現的隱患逐一制定整改方案，明確整改責任、整改時(shí)限、整改措施，確保整改到位。邊排查、邊整改、立行立改、對一時(shí)不能消除的隱患，要采取有效的應急處置措施，確保安全。

    （三）加大查處力度。嚴格落實(shí)建設、勘察、設計、施工、監理等各方主體責任，加強對施工圖設計文件審查、工程造價(jià)咨詢(xún)、招標代理等中介機構的管理。因項目各責任主體或者施工圖設計文件審查、工程造價(jià)咨詢(xún)、招標代理等中介機構違法違規行為造成工程質(zhì)量安全隱患的，要及時(shí)向市安委辦匯報。

    （四）嚴肅追責問(wèn)責。各相關(guān)單位要立即行動(dòng)，做到安全大排查大整改“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”。對自查自糾不認真、隱患整改不徹底、排查責任不落實(shí)、監督執法不嚴格的，要嚴肅追究相關(guān)人員的責任，因責任和措施落實(shí)不到位導致安全事故發(fā)生的，依法依規嚴肅追責問(wèn)責。

    附件：1. 阜陽(yáng)市城南新區基礎設施等安全隱患大排查大整改專(zhuān)項行動(dòng)責任清單

          2.阜陽(yáng)市城南新區基礎設施等安全隱患大排查大整改專(zhuān)項行動(dòng)情況統計表

          3.阜陽(yáng)市城南新區基礎設施等安全隱患大排查大整改專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組名單