為貫徹執行《阜陽(yáng)市環(huán)境保護委員會(huì )關(guān)于組建阜城大氣污染防治網(wǎng)格化工作群的通知》（阜環(huán)委〔2017〕14號）要求，嚴格落實(shí)城南新區大氣污染防治監督管理責任，提高網(wǎng)格化監控預警、日常管控和應急管控的應對能力，有效發(fā)揮網(wǎng)格化精準監控系統“定向管控，即時(shí)見(jiàn)效”的功能，積極推動(dòng)城南新區大氣污染防治網(wǎng)格化監管工作，特制訂本辦法。
一、指導思想
建立健全大氣污染揚塵防治應對工作機制，確保市大氣污染防治網(wǎng)格化精準監控及決策服務(wù)系統在城南新區正常、有序、高效運行，嚴格落實(shí)大氣污染防治監督管理責任，促使各項大氣污染問(wèn)題得到快速處置，推動(dòng)大氣污染防治各項措施有效落實(shí)。
二、工作目標
通過(guò)實(shí)施大氣污染防治網(wǎng)格化監管，及時(shí)響應阜城大氣污染防治網(wǎng)格化指揮群和工作群（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮群和市工作群）的工作指令，全面落實(shí)企業(yè)主體責任、部門(mén)監管責任和屬地管理責任，建立以管委會(huì )、委屬單位及企業(yè)、項目參建單位為主體的網(wǎng)格化三級管理體系，確保城南新區大氣污染防治工作實(shí)現“管理全覆蓋、落實(shí)無(wú)盲區、監督無(wú)缺位”，促進(jìn)城南新區環(huán)境質(zhì)量持續改善。
三、適用范圍
本辦法適用于市城南新區規劃范圍內所有由城南新區負責實(shí)施的在建項目和由城南新區負責管理的“三位一體”服務(wù)項目。
四、組織機制
在市委、市政府的統一領(lǐng)導下，城南新區建設管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管委會(huì )）成立大氣污染防治網(wǎng)格化監管工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），負責指導、協(xié)調城南新區大氣污染防治工作網(wǎng)格化監管工作。組成人員如下：
組長(cháng)：束浩然
副組長(cháng)：劉亞輝、王鋒、時(shí)新
成員：笪前進(jìn)、李朝軍、姚虎、洪武、吳超、尹成
聯(lián)絡(luò )員：顏明明 聯(lián)系電話(huà)：18055829035
劉鳳虎 聯(lián)系電話(huà)：18130736110
領(lǐng)導小組下設辦公室，設在管委會(huì )綜合處，李朝軍同志兼任辦公室主任，負責城南新區網(wǎng)格化監管的組織與監督。
聯(lián)絡(luò )員負責隨時(shí)接收市指揮群和市工作群的工作指令，即時(shí)調度城南新區相關(guān)人員采取相應措施，及時(shí)反饋處理或落實(shí)情況。
建立城南新區大氣污染防治網(wǎng)格化微信工作群（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城南工作群），群成員如下
1.管委會(huì )分管副主任；
2.管委會(huì )下屬各處室及單位相關(guān)負責人
3.領(lǐng)導小組聯(lián)絡(luò )員；
4.監測點(diǎn)位包保責任人；
5.監測點(diǎn)位責任單位項目負責人及相關(guān)監理負責人。
城南工作群各崗位工作職責依照市工作群的相關(guān)職責確定，包保責任人在工作群內備注名稱(chēng)格式為“監測點(diǎn)位編號+責任人+姓名+電話(huà)”，參建單位項目負責人在工作群內備注名稱(chēng)格式為“項目部簡(jiǎn)稱(chēng)+姓名+電話(huà)”。
五、工作原則
1.統一領(lǐng)導，分級負責。在阜陽(yáng)市環(huán)境保護委員會(huì )的統一領(lǐng)導下，按照屬地管理、分級負責的原則，由領(lǐng)導小組統一指揮調度，建設管理處負責對各在建項目實(shí)行網(wǎng)格化監管，城南新區城管執法大隊負責對各“三位一體”服務(wù)項目實(shí)行網(wǎng)格化監管，各參建單位負責工作指令和防治措施的落實(shí)。
2.及時(shí)響應，協(xié)同配合。管委會(huì )建立24小時(shí)值班制度和監測點(diǎn)位負責人包保制度，值班人和包保責任人詳見(jiàn)附表《城南新區大氣污染防治網(wǎng)格化監管責任人一覽表》。
值班人必須在接到指令后3分鐘內通知到包保責任人，包保責任人必須10分鐘內回復，25分鐘內回復查驗及處置情況，值班人必須在接到回復后立即上報市工作群。參建單位項目負責人必須保持24小時(shí)隨時(shí)能夠聯(lián)絡(luò )，在接到包保責任人的通知后3分鐘內回復“收到”，20分鐘內回復查驗及處置情況。緊急情況值班人可直接聯(lián)系參建單位項目負責人，隨后通知包保責任人。
如查明不屬于城南新區的問(wèn)題，包保責任人必須在收到指令后的20分鐘內向值班人稟明情況，值班人立即上報市工作群；包保責任人應督促相關(guān)責任單位追溯污染源，并在24小時(shí)內向城南工作群匯報具體情況；領(lǐng)導小組聯(lián)絡(luò )員每周應將污染源追溯情況進(jìn)行匯總，并以簡(jiǎn)報形式及時(shí)向市環(huán)保委匯報。
3.動(dòng)態(tài)管控，及時(shí)通報。依據《阜陽(yáng)市大氣污染防治研判分析報告》和阜陽(yáng)市網(wǎng)格化精準監控平臺實(shí)時(shí)數據進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，每日進(jìn)行統計、排名并由聯(lián)絡(luò )員在城南工作群中發(fā)布。
六、工作要求
1.提高思想認識。實(shí)行大氣污染防治網(wǎng)格化監管是加強大氣污染防治工作的新舉措，對于夯實(shí)基層責任，推動(dòng)大氣污染防治工作具有重要意義。相關(guān)各部門(mén)、各參建單位應高度重視，充分認識大氣污染防治網(wǎng)格化監管工作的重要性，將此項工作列入重要議事日程。
2.強化制度建設。建立工作例會(huì )制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，及時(shí)通報情況、分析形勢、排查問(wèn)題、解決困難、明確獎懲。建立監管巡查制度，將日常巡查與專(zhuān)項檢查有機的結合起來(lái)，深入一線(xiàn)處置問(wèn)題。制訂科學(xué)的監管機制，對每一個(gè)監測點(diǎn)位都要定人、定崗、定責，形成定位準確、責任明晰、分級監管、高效運轉的網(wǎng)格化監管體系，實(shí)現層層監管、時(shí)時(shí)監控。
3.嚴格監督考核。領(lǐng)導小組負責對責任單位響應工作指令、落實(shí)防治措施進(jìn)行監督考核：依據阜陽(yáng)市網(wǎng)格化精準監控平臺發(fā)布的監測點(diǎn)位預警信息統計數據和研判分析報告，按超國控點(diǎn)100％、150％、250％的總次數進(jìn)行排名（注：當前先河公司的統計方法為每30分鐘統計一次，預警持續時(shí)間超過(guò)30分鐘的重復計算。如先河公司統計方法有更新，以最新的為準。）
1）對每三天累計報警次數排名前三位的責任單位在城南工作群內提出批評；
2）對每周累計報警次數排名前三位的責任單位進(jìn)行書(shū)面通報批評；
3）對連續二周單周排名前三位的責任單位進(jìn)行約談，并處以5000～10000元的違約金；
4）對連續四周單周排名前三位的責任單位，建議建設主管部門(mén)對其記不良行為記錄，并處以20000～50000元的違約金。
5）對連續八周單周排名前三位的責任單位，責令簽約單位立即解除合同，并處以100000～300000元的違約金。
監控點(diǎn)實(shí)時(shí)數據報警的污染源不屬于責任單位的，責任單位應在20分鐘內向值班人說(shuō)明，包保責任人在30內予以確認，24小時(shí)內查明污染源并提交書(shū)面證明材料，領(lǐng)導小組確認后可不計入考核范圍。否則，該預警計入考核范圍。
阜陽(yáng)市城南新區建設管理委員會(huì )
2017年9月28日
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